АНАЛИЗЕ И МИШЉЕЊА

Питамо проф. др Љубомира Грујића – Да ли председник Србије има уставна овлашћења да располаже државним новцем?


Редакција: Поводом вести о донацији новца општини Сребреница, у жељи да истражимо да ли уопште председник Србије има уставна овлашћења да на овакав начин располаже новцем, поставили смо то питање проф. др Љубомиру Т. Грујићу, чији одговор објављујемо:

 

***

Пише: Љубомир Т. Грујић
31.12.2017.

Текст на  који сте се позвали не даје ни један доказ да је председник Републике Александар Вучић дао налог, наложио, наредио, захтевао, чак ни предложио Влади да то учини. Зато, што се тиче лично садашњег председника Александра Вучића, треба прво да се непобитно, с доказима, утврди да (ни)је он то тражио, захтевао, наложио, предложио или да није учињено на његов захтев, тражење… Тек потом може да се разматра да ли (ни)је предедник Вучић имао уставно право да то уради.

Међутим, ви питате: „да ли уопште председник Србије има уставна овлашћења да тако располаже новцем“.

Према мом познавању Устава, председник Републике нема уставно право, овлашћење, да тако располаже државним, народним, новцем. Овај мој став проистиче из следећих врло јасних уставних одредби о надлежности, правима и обавезама председника Републике:

Положај председника Републике

Члан 111. Председник Републике изражава државно јединство Републике Србије.

Надлежност:

Члан 112. Председник Републике:

1. представља Републику Србију у земљи и иностранству,

2. указом проглашава законе, у складу с Уставом,

3. предлаже Народној скупштини кандидата за председника Владе, пошто саслуша мишљење представника изабраних изборних листа,

4. предлаже Народној скупштини носиоце функција, у складу са Уставом и законом,

5. поставља и опозива указом амбасадоре Републике Србије на основу предлога Владе,

6. прима акредитивна и опозивна писма страних дипломатских представника,

7. даје помиловања и одликовања,

8. врши и друге послове одређене Уставом.Председник Републике, у складу са законом, командује Војском и поставља, унапређује и разрешава официре Војске Србије.Проглашење закона

Члан 113. Председник Републике је дужан да најкасније у року од 15 дана од дана изгласавања закона, односно најкасније у року од седам дана ако је закон донет по хитном поступку, донесе указ о проглашењу закона или да закон, уз писмено образложење, врати Народној скупштини, на поновно одлучивање.

Ако Народна скупштина одлучи да поново гласа о закону који је председник Републике вратио на одлучивање, закон се изгласава већином од укупног броја посланика.

Председник Републике је дужан да прогласи поновно изгласани закон.

Ако председник Републике не донесе указ о проглашењу закона у Уставом предвиђеном року, указ доноси председник Народне скупштине.

Члан 114. Председник Републике бира се на непосредним изборима, тајним гласањем, у складу са законом.

Изборе за председника Републике расписује председник Народне скупштине 90 дана пре истека мандата председника Републике, тако да се избори окончају у наредних 60 дана, у складу са законом.

Приликом ступања на дужност, председник Републике, пред Народном скупштином полаже заклетву која гласи:

„Заклињем се да ћу све своје снаге посветити очувању суверености и целине територије Републике Србије, укључујући и Косово и Метохију као њен саставни део, као и остваривању људских и мањинских права и слобода, поштовању и одбрани Устава и закона, очувању мира и благостања свих грађана Републике Србије и да ћу савесно и одговорно испуњавати све своје дужности.“

Ниједан од ових ставова не даје право председнику Републике да тако располаже државним новцем. Председник Републике који би тако располагао државним новцем би прекршио следеће уставне одредбе:

Члан 1. Република Србија је држава српског народа и свих грађана који у њој живе, заснована на владавини права и социјалној правди, начелима грађанске демократије, људским и мањинским правима и слободама и припадности европским принципима и вредностима.

Члан 4. Правни поредак је јединствен.

Уређење власти почива на подели власти на законодавну, извршну и судску.
Однос три гране власти заснива се на равнотежи и међусобној контроли.
Судска власт је независна.

Члан 6. Нико не може вршити државну или јавну функцију која је у сукобу са његовим другим функцијама, пословима или приватним интересима.

Постојање сукоба интереса и одговорност при његовом решавању одређују се Уставом и законом. Неспојивост функција

Члан 115. Председник Републике не може обављати другу јавну функцију или професионалну делатност.

Положај Владе

Влада је носилац извршне власти у Републици Србији.

Надлежност:

Члан 123. Влада:

1. утврђује и води политику,

2. извршава законе и друге опште акте Народне скупштине,

3. доноси уредбе и друге опште акте ради извршавања закона,

4. предлаже Народној скупштини законе и друге опште акте и даје о њима мишљење кад их поднесе други предлагач,

5. усмерава и усклађује рад органа државне управе и врши надзор над њиховим радом,

6. врши и друге послове одређене Уставом и законом.

Мој закључак:

Председник Републике није меродаван да одлучује о располагању државним новцем. То је део финансијске политике за коју је надлежна Влада. Председник Републике који одлучује о трошењу државног новца преузима тиме надлежност Владе. То је сукоб интереса и преузимање да се обавља друга јавна, државна функција. Председник Републике би деловао антидемократски и рушио владавину права. Свим тим би деловао противуставно по више основа.

 

Хвала за коментар. Ваш коментар ће бити видљив након "модерације". Коментари који садрже претеће, увредљиве и вулгарне изразе неће бити објављени...

Попуните детаље испод или притисните на иконицу да бисте се пријавили:

WordPress.com лого

Коментаришет користећи свој WordPress.com налог. Одјавите се /  Промени )

Google+ photo

Коментаришет користећи свој Google+ налог. Одјавите се /  Промени )

Слика на Твитеру

Коментаришет користећи свој Twitter налог. Одјавите се /  Промени )

Фејсбукова фотографија

Коментаришет користећи свој Facebook налог. Одјавите се /  Промени )

w

Повезивање са %s

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.